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通道侗族自治县2018年政府工作报告,固定资产投资全年目标54.28亿元,增长15%以上

2018/1/13 23:35:52 来源:通道政府网

     

——20171219日在通道侗族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上

通道侗族自治县人民政府县长  杨秀芳

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

在县委的坚强领导下,在县人大县政协的监督支持下,我们认真贯彻中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,团结带领全县干部群众,大力实施生态立县、旅游兴县、产业强县发展战略,开拓创新真抓实干,较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。

(一)经济运行稳中向好。面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,主动适应经济发展新常态,抢抓各项政策机遇,战胜各种严峻挑战,实现了经济社会平稳健康发展。经济实力增强。全年完成(预计,下同)地区生产总值41.8亿元,增长8.5%,突破40亿元台阶。完成一般公共预算收入一般公共预算地方收入4亿元、2.26亿元,同比分别增长11%2%一般公共预算收入突破4亿元台阶。全社会固定资产投资47.2亿元,增长23%实现社会消费品零售总额14.92亿元,增长12%。规模工业增加值增长7%。城镇居民、农村居民人均可支配收入达到19751元、6869元,分别增长12%16.3%地区生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入增速全市排名均有进位,农村居民人均可支配收入增速全市最快、全省靠前。文化旅游提速。芋头侗寨景区通过4A景观质量评定,横岭侗寨3A景区创建通过验收。县城至皇都骑行绿道动工建设,地球仓田园度假旅居综合体项目落户通道。继长沙、杭州、广州3条直达通道旅游专列后,新开通桂林至通道、重庆至通道2条旅游专线。成功举办中国侗族大戊梁歌会、芦笙文化艺术节。全年接待游客458万人次,实现旅游总收入26.7亿元,分别增长31.9%43.6%生态农业增效。出台新型农业经营主体培育、油茶产业奖扶政策。引进湖南金月云公司投资发展油茶产业、浙江山茶之都公司投资建设茶花基地。建设蔬菜温控大棚15个、标准化智能养殖大棚24个,农业科技园区获批科技部星创天地科研平台。完成农村土地确权25.89万亩,有序流转农村土地3.6万亩。新发展市级以上农业龙头企业2家、省级示范专业合作社2家,新注册家庭农场97家。通道黑老虎获国家农产品地理标志认证。工业质量提升。落实省委关于发展产业扩大就业的扶持政策,从财税、金融、住房、用工等十个方面扶持实体经济发展。出台了工业集中区发展扶持办法,全年招商引资到位资金21.37亿元,新增规上企业6家。宏河硅业等12家企业完成技改,神华林化公司获批国家高新技术企业。临口风电场第一期机组并网发电,三省坡风电场开工建设。商贸金融活跃。完成商贸物流交易12.6亿元、增长26%,完成电商交易2.16亿元、增长20%,入列全国电子商务进农村综合示范县。加强金融风险防控,加大公职人员不良贷款清收,不良贷款率降到1.7%。全县存款余额、贷款余额达到64.9亿元、28亿元,分别增长9%32%,存贷比提升到43.14%,同比提升了10.8个百分点。长沙银行进驻营业。

(二)脱贫攻坚扎实推进。整合12.8亿元投入精准扶贫,全年预脱贫7728人,贫困村出列23个。产业扶贫有力推进。出台产业扶贫实施方案,重点扶持农业、文化旅游、农村电商、光伏四大扶贫产业。设立扶贫小额信贷风险基金,发放扶贫小额贷款3400万元。兑现贫困户产业发展帮扶资金1974万元建设贫困村产业扶贫示范园32。溪口联团光伏发电场并网发电,增加了50个贫困村的集体经济收入。基础设施逐步完善。重点实施了九大工程。新建和改造农村公路453公里,建制村通畅率和自然组通达率100%。实施农村安全饮水新建工程195处、提质改造249处,农村安全饮水基本实现全覆盖。152个建制村综合服务平台全部开工建设,23个出列贫困村竣工使用。改造农村危房1680户,7400余名群众改善了居住条件。完成15个建制村光网和234G基站建设,4G网络覆盖率98%,农村光纤通达率95%36个贫困村改造升级了农村电网。行业扶贫政策有力教育扶贫扩面提标,发放助学金1778万元,实现了两个全覆盖雨露计划资助贫困学生415名。健康扶贫五线保障,补贴贫困对象的城乡医保和扶贫特惠保个人缴费1020万元,兑付住院补偿2300万元,发放大病医疗救助477万元,贫困群众就医负担明显减轻。社会扶贫深入推进。统战力量三走进、三走出40家企业结对帮扶10个贫困村。中国社会扶贫网注册贫困户8880人,注册爱心人士3969人。构建社会扶贫大网络,投入帮扶资金1885万元。兜底保障两线合一精准识别兜底对象582人。对标国家脱贫线,把低保兜底保障标准提高到每人每月280元,全年发放低保金780万元。易地搬迁提前完成。全年易地扶贫搬迁6342740人,提前完成十三五易地扶贫搬迁任务。问题整改成效明显。聚焦扶贫领域突出问题,开展大排查大诊断大整改三清理四整治,中央层面和省级层面反馈的55个问题整改到位,清理出四类对象”2546人、其他识别不准1972人,新进五类人员”2149人、补录1427人,对象识别、贫困退出、帮扶措施更加精准,三率一度明显提升。76个非贫困村进驻工作队,实现贫困村和非贫困村驻村两个全覆盖

(三)城乡品质不断提升坚持以群众对美好生活的向往为目标,精心统筹城乡建设。交通畅捷。包茂高速陇城至桂林段开通,武靖高速月底通车,与桂林、柳州长株潭城市群的空间距离大幅缩小。开通县城至皇都、县城至高步2条公交线规划完善。编制完成县城绿地、燃气等6个专项规划,完成11个集镇总规、3个集镇控规、152个美丽乡村建设规划县城提标。投资8.16亿元,实施12个城市建设项目。开工建设体育馆、三馆一中心,转兵路标准化改造、东环路项目实质推进。青云路完成强电入地。改造提质人行道4万平米及沿河休闲长廊希望路等5条城市道路改造通车。国家卫生县城正式授牌,巩固国卫工作持续推进。启动省级文明县城创建,入选中国最美县城50强。集镇提质。完成播阳农贸市场、旗山路施工图审查。完成牙屯堡大戊梁文化广场规划设计,启动征地拆迁万佛山镇供水工程进入财政评审。县溪生活垃圾无害化处理场运营,污水管网基本建成、处理厂开工建设。县溪镇通过省级卫生镇验收,入列湖南历史文化名镇。美丽乡村。投入1.5亿三化一改”106个村。实施琵琶村及包茂高速黄柏村至马龙村建筑风貌改造。横岭村被评选为湖南省最美少数民族特色村镇上湘村命名中国少数民族特色村寨。点亮通道。152公里干线公路、242建制村安装太阳能路灯一万余盏。

(四)人民生活持续改善。完成民生投入16.29亿元,占财政支出的76.1%29项重点民生实事全面完成全面小康实现程度提高到84%保障水平提升。基本养老、基本医疗参保扩面到15.3万人、22.6万人,农村养老金发放人数增加3.4万人。五险保障标准提高,发放资金3.05亿元。社会就业平稳。新注册市场经营主体1481,新增城镇就业1420人,农村劳动力转移就业1810人。教育协调发展。启动了城区学校提质改造,礼雅小学春季投入使用。城区义务教育阶段学校实行划片招生,有效化解县城小学和初中大班额问题。建设了18所农村合格教学点、2所乡镇合格幼儿园、38所山村幼儿园,进一步缓解农村孩子近入学、就近入园难题职业中专扩招特色专业,一中高考本科录取率56.2%,获全市教育教学先进奖卫计提质发展。与怀化市第一人民医院、怀化市中医院组建了两个医联体,在11个乡镇卫生院设立了远程诊疗室,家庭医生签约7.26万人,建立居民健康档案17.21。县民族中医医院整体搬迁,独坡等5个乡镇卫生院综合楼竣工,合乡并村后设置村卫生室105所、村医疗点37个,群众就医条件进一步改善农村适龄妇女两癌免费筛查、出生缺陷综合防控、全面二孩政策、出生人口性别比控制等工作有效落实,连续十四年荣获全省计划生育先进县。社会大局稳定。社会治安防控保障体系不断完善,城乡、社区网格化管理实现全覆盖,建设了智慧城管、智慧综治、智慧公安。平安通道创建扎实推进,在全市率先完成三级一体警务体制改革圆满完成十九大特护期安保任务,综治工作连续三年全省先进,禁毒工作连续十三年全省先进。设立旅游警察、旅游法庭、旅游工商。着力加强了道路交通安全监管,入列全省道路交通平安示范创建县名单。全年未发生较大及以上生产安全事故,食品药品安全实现零事故。干群携手共抗三次特大暴雨洪灾,投入救灾及灾后恢复3055万元。顺利完成村委会和社区居委会换届。

(五)环境整治成效明显。突出问题全面整改。落实国家环保督察、国家林业检查、国家土地督察整改要求,中央环保督察组交办1.07个问题、市级交办的7个环境突出问题、3个环境信访问题整改到位。国家林业局贵专员办交办的11个问题全部完成整改。国土资源部武汉督察局交办的55个问题月底前整改基本到位环境治理扎实有效。推进大气污染治理,取缔黄标车156辆,整治一批涉矿企业,全年空气优良率达93%以上,连续第四年入围全国百佳深呼吸小城。推进水污染治理,取缔晒口库区菁芜洲河段养鱼网箱,划分畜禽养殖三区,对禁养区畜禽养殖进行退养。落实县乡村三级河长227名,查处河道非法采砂12起。大力实施爱国卫生运动,加强卫生监督和防疫工作,推进城乡环境综合治理。临口河段完成小流域治理。完成农村土地综合治1.2万亩,改造标准化农田0.42万亩,农业抗旱减灾能力得到加强。生态保护更加严格。划定生态保护红线927.09平方公里,占全县国土总面积的41.5%。区划66.15万亩天然林保护区落实天然商品林停伐试点补助。严格执行森林禁伐减伐三年计划,2017年减伐2.2万立方米。玉带河国家湿地公园保护管理办法出台实施。生态修复2.5万亩、侗寨绿化6.6万株,飞机防治马尾松松毛虫11.5万亩。实施公路景观林相改造,万佛山至龙底、双江至县溪、通坪公路马家坝路段森林景观工程完工,在高速公路沿线完成裸露山地生态修复239亩。

(六)政府自身建设不断推进。实开展党的十九大精神学习,在学懂弄通做实上下功夫。深入推进政府系统两学一做学习教育,查处了一批纠四风、治陋习案件,工作作风持续好转。深化放管服改革,取消行政许可事项13下放乡镇31项,清理规范行政审批中介服务事项27全面推进政府权力清单、责任清单、负面清单管理,宣布废止规范性文件5件、失效53“12345”政府服务热线纳入全市统一管理平台,解决群众困难和问题132个。办理人大代表建议111件、政协委员提案75件。政府部门纪检组,乡镇巡察全覆盖。开展领导任期经济责任审计10个,政府投资项目结算审计125个。与此同时,司法、统计、移民、人防、应急、粮食、农机、档案、气象、史志等方面工作都取得了新的成绩。

各位代表!一年的成绩来之不易,这是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果,是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向所有关心、支持通道发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量依然偏小,产业转型升级任务艰巨,产业和产业园区集聚程度不高,实体经济发展还不充分二是发展基础有待进一步夯实,土地、资金、人才等要素制约依然比较突出,全县还有1.58万贫困人口未脱贫,44个贫困村未出列。三是财政刚性支出压力加大,涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决,基本公共服务与群众要求还有较大差距四是政府职能转变仍不够到位,干部主动担当、主动作为还有待加强,庸政、怠政、懒政的问题还不同程度存在。我们要直面问题,切实加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托。

 

二、2018年主要工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年做好全年工作至关重要。我们要保持定力、精准发力,抢抓机遇争主动,苦干实干求发展,奋力开创更高质量、更有效益、更可持续的发展新局面。

2018年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求和县十二次党代会的总体部署,以脱贫攻坚为统揽,以改革创新为动力,以文化旅游为支柱,以民生需求为导向,以重点项目为抓手,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展,奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的通道篇章!

按照全面建成小康社会的要求,综合考虑发展趋势和自身条件,全年经济社会发展主要预期目标是:GDP实现45.03亿元,8.5%以上;完成一般公共预算收入4.44亿元,增长11%以上;完成一般公共预算地方财政收入2.48亿元,增长10%以上;完成全社会固定资产投资54.28亿元,增长15%以上;实现社会消费品零售总额16.7亿元,增长12%以上;规模工业增加值增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长15%上。单位GDP综合能耗、节能减排完成市对县考核目标。

围绕上述目标任务,2018年重点抓好六个方面的工作:

(一)聚焦精准扶贫,打赢脱贫攻坚战

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,动员全社会力量,构建大扶贫格局,确保实现1.02万贫困人口稳定脱贫,30个贫困村顺利出列。

大力推进产业扶贫。发展产业是实现脱贫的根本之策。扶贫资金的使用,50%以上要用于产业扶贫。发展特色产业。重点发展农业、文化旅游、农村电商、光伏四大扶贫增收产业。按照一乡一业、一村一品一户一项目、一户一产业工人的要求,力争每个贫困劳动力至少掌握1—2门实用技术,每户至少参与一项致富产业,有1人能够稳定就业办好一批粮油、蔬菜、水果、稻田养鱼、油茶、文化旅游产业扶贫示范点。新建30个村级扶贫产业园,联结贫困人口1万人以上。在条件成熟的村推广村企合一扶贫模式,促进村集体与村民双增收。建设光伏发电站二期工程,实现贫困村集体经济全覆盖。抓好电商扶贫,加强公共运营服务中心、41个村级电商服务站建设,实现建制村电商服务站全覆盖抓好利益联结加强新型经营主体建设,创新产业扶贫利益联结模式,大力实施龙头企业+贫困户合作社+贫困户能人大户+贫困户党支部+贫困户的产业扶贫模式,帮助贫困户稳定获得经营性、投资性、劳务性、资产性收益等多种收入,实现增收脱贫。扩大劳动就业。建立互联网+就业共享平台,雨露计划政策,开展贫困家庭定员、定点、定向、定岗四定培训,落实任务清单、稳岗清单、责任清单,引导贫困人口转移就业1500人以上。加强金融支持。加强银政企合作,争取过桥贷款,全年新增扶贫小额贷款3000万元以上,进一步激活经营主体和贫困群众的发展动力

完善农村基础设施。围绕两个完善标准,统筹贫困村和非贫困村基础设施建设。实施农村道路提质改造工程按照通村公路4.5米、通组公路3.5米路面宽度标准,新建和改造村组道路300公里。实施农村安全饮水工程完成在建工程扫尾工作,确保饮水工程全部投入使用,实现农村安全饮水全覆盖实施电网改造升级工程改造配电台区136个,建设10千伏线路35公里、220—380伏线路144公里,实现贫困村农网改造升级全覆盖实施信息化扶贫工程新建4G通信基站20个,新装光端口10000个,实现农村4G网络和农村光网全覆盖。

落实精准扶贫政策。加强资金整合,保障扶贫政策全面落实。抓好教育扶贫继续实行两个全覆盖资助政策,落实营养改善计划、生源地信用助学贷款,让贫困家庭孩子接受公平有质量的教育。抓好健康扶贫确保贫困家庭城乡医保、扶贫特惠保参保全覆盖,重点构建医疗保险、大病救助、大病商业保险、医疗救助扶贫特惠保条保障线,切实减群众就医费用。推进全省深度贫困县农村建档立卡贫困人补充医疗救助试点工作。抓好兜底保障对标国家脱贫线,抓好兜底保障对象最低生活保障救助。抓好危房改造造农村危房1000户以上,确保已脱贫人口、年度脱贫人口和出列村危房改造个到位抓好易地扶贫搬迁产业后扶依托龙头企业和产业基地,建设一批扶贫车间扶贫就业基地 

着力提高三率一度强化党政一把手负总责的责任制,真正把不脱贫不调整不调离的纪律要求转化为不脱贫不罢休不放弃的自觉行动。强化驻村工作队、村支两委、结对帮扶责任人三支队伍的末端责任,建立任务清单、措施清单、责任清单,实行常态化督查巡察。强化扶贫政策宣传,提高政策知晓率,提振贫困群众脱贫信心。强化扶贫项目扶贫资金监管,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

(二)聚焦产业发展,振兴实体经济

2018年确定为产业项目建设年,把培育产业、发展产业、壮大产业作为推动经济转型升级的关键之举、长远之策。

做强文化旅游。坚持把文化旅游作为战略性支柱产业,在全域旅游创建上争取走在全省前列。全年接待游客560万人次以上,实现旅游总收入33.4亿元以上打造核心景区景点。围绕全域旅游,全景通道布局,全力建设万佛山-侗寨5A景区,完成万佛山-侗寨5A景观质量申报,实现万佛山国家地质公园挂牌。抓好侗寨申遗,完善申报文本,征集湖南侗族博物馆呈展文物。着力提质大景区。龙底漂流景区完成标准化建设。玉带河漂流景区建设城坪、官团码头及服务区。独岩景区启动县游客集散中心项目前期工作。皇都侗文化村景区完成骑行绿道项目建设,与县城连成慢生活圈,完成服中心、非遗保护与研发工作站、管线入地项目建设,启动侗族风、居民新村建设。芋头侗寨景区完成红香游服中心、风貌整治项目建设,升级为4A景区。通道转兵纪念地景区实施兵书阁、小水、梨子界等红色旅游精品线路景点开发。丰富旅游业态。力发展健康养生产业实施地球仓秦皇尾田园度假旅居综合体项目,争取北大未名大健康产业示范区项目落户,启动未名公社、森林康养示范区、国际慢病康复示范区建设。加快体旅结合,推出生态骑行、山地越野、体育竞技等新兴旅游产品。加强休闲度假民俗体验业态建设丰富将军山至千水滩汽车营地旅游、百里侗文化长廊民俗体验、皇都及芋头民俗文演、县城慢生活圈体验等旅游产品提升服务质量。实施旅游管理服务年活动,全面推进旅游服务人性化品质化。加强景区导游、文化传承、文化展演、酒店管理、市场监管五支队伍建设和管理,建立旅游行业协会,开展旅游行业服务竞赛活动,在城乡打造一批旅游服务示范企业和示范经营户。完善旅游服务配套,重点提升旅游宾馆、旅游饭店、旅游购物、旅游娱乐行业的接待能力。加快智慧景区建设,探索景区流量控制、门票预订管理新机制。推进旅游厕所革命。抓好市场营销。营销,依托省级电视、大型网站自媒体等渠道,宣传神奇通道,好运侗乡旅游形象。好旅行社营销,加强长株潭、大湘西、大桂林、北部湾、珠三角五大客源市场区域协作,全力经营侗苗风情生态丹霞红色之旅三条精品线路。好节会营销,对接旅游市场,打造一批精品民族节事节会,办好中国侗族大戊梁歌会、芦笙文化艺术节,促进传统旅游产品营销向全域整体营销转变。

发展现代农业。围绕农业供给侧结构性改革,完善农业产业化扶持政策,引大资、招大企做大农业产业扩大供给规模。抓好蔬菜标准化示范种植,带动红茄、生姜、辣椒种植5万亩以上,抢占长株潭、深港澳菜篮子市场份额。实施油茶种植“111”工程,到2020年油茶种植面积达到10万亩以上,参与农户1万户以上,全县油茶产值达到1亿元以上,2018年新增油茶种植面积1万亩。实施山茶花产业四个一计划,2018年建好茶花博览园,建成茶花基地5000亩。继续扩大优质稻、高山水果、道地中药材种植。提高供给品质。推进农业标准化生产,推进黑老虎产业综合开发,新认证一标”10个。以农业科技园区为试点,启动农产品质量安全可追溯平台建设。打造供给平台。扶持14家农业龙头企业发展壮大,提质发展农民专业合作社,推进农产品规模生产。新增市级农业龙头企业2家,分别创建省级、市级、县级示范农民专业合作社2家、30家、50家。加强粮农、菜农、果农、茶农、林农、药农劳动技能培训,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。增强供给效益。鼓励龙头企业与农户订单生产、土地股份合作,形成利益联结共同体。因地制宜大力发展生态果蔬、养生中药材、特色养殖、花卉苗木等农业产业,加快建设一批田园综合体。继续抓好铁皮石斛、兰花、玫瑰、黑老虎示范种植,建设一批小果园、小茶园、小菜园、小荷园,发展农耕体验、休闲观光、健康养生、文化养性为主题的休闲农业产品。

打造特色园区。实施产业及产业园区三年提升行动。安排投资盘子时把产业投资作为重中之重,确保产业投资占固定资产投资比重达到50%以上。在园区建设上,突出集约化,推动政策、资金、要素资源向园区集中,促进优势产业企业向园区聚集。突出特色化,按照北大未名科技园的定位,大力推进生物技术、环保、医药等产业,建设全省县级层面的一流园区。突出人性化,抓好总部经济大楼、企业孵化楼、污水处理厂等项目建设,配套好必要的、个性化的公共服务,让企业安心发展,让员工舒心生活。落实园区企业扶持政策,引导县域传统产业技改、整合、转型,扶持小微企业入园生产经营。发展新型能源产业,实现临口风电场全面建成并网发电,传素和三省坡风电场部分机组并网发电。力争220KV汇集站建成使用。继续推动招商企业、退城企业、大众创业进园区,企业注册地进园区5家以上。

(三)聚焦协调发展,推进城乡一体化

以新型城镇化为目标,打造山水人文县城,建设美丽宜居乡村,统筹城乡发展。

优化交通。按照出省跨境大通畅、县乡公路大循环、旅游景区大连接的思路,加快交通路网建设。配合大交通建设。服务焦柳铁路通道段电气化改造前期工作,争取张吉怀高铁经通道南延至桂林。推进干线公路建设。实施万佛山镇至溪上旅游公路提质改造。加快209国道绕城公路建设,拉通塘冲至黄柏工业园路基。开工建设坪坦至陇城双江经牙屯堡至独坡公路。启动县溪至流团公路改造项目前期工作。优化农村路网。完成非贫困村公路提质改造71公里,溪口松脂站至北麻公路竣工通车。按照三级公路标准,改造完成地会村至菁芜洲村、官团村至长塘坳村、龙山茅坪至陇城湘桂界、芋头古侗寨公路等5条县乡道。打通断头路,提质改造5条边界道路18公里。

提质县城。按照5A级景区标准,致力建设侗族风情浓郁、山水风光秀美的旅游县城加快县城扩容。推进东环路项目建设,争取拉通路基,完成转兵路及萨岁路样板路改造工程。实施黄柏片区整体开发,开工建设黄柏片区安置区。完善市政功能。完成体育馆文化馆、博物馆、规划馆主体工程,政务服务中心投入使用,逸品华熙商住一体化项目竣工。升级改造县城垃圾处理系统,提升垃圾处理能力加快棚户区改造三期工程,开工建设城建档案馆、民兵综合训练、农商行总部大楼项目实施寨上街、转兵路侗族风貌改造和灯光亮化工程。抓好县城管理。完善联动执法,加强常态巡查,加大两违整治。加强市容市貌管理,规范交通秩序,加大城区绿化,成功创建省级文明县城

振兴乡村。落实乡村振兴战略,推动基础设施建设和公共服务向农村延伸。建设精品小镇。完善牙屯堡、陇城、播阳、独坡边贸集镇规划。开展湖湘精品特色村镇创建,启动陇城独坡口子镇申报工作。加快万佛山旅游特色小镇建设,建成污水处理设施、供水工程。实施播阳、牙屯堡口子镇建设,建成播阳边贸市场、牙屯堡大戊梁文化广场。扮靓美丽家园。继续实施美丽乡村建设三年行动计划,抓好剩余46个村的农村环境整治,实现美丽乡村建设全覆盖继续抓好点亮通道工程,在村庄和公路沿线装太阳能路灯1000盏。实施农村垃圾处理工程,完成4个片区生活垃圾无害化处理。推进旅游精品线路建筑风貌改造,完成万佛山镇至龙底景区、坪坦到陇城沿线房屋风貌改造。

(四)聚焦共享发展,保障和改善民生

民之所望,政之所向。继续不遗余力改善民生、增进福,让人民群众有更多的幸福感和获得感。

让群众出行更加便捷。城好停车、集镇不堵车、路上好会车。抓好城区公共停车场建设,提质建设廊桥西侧、甘冲等5处城区社会停车场,缓解停车难问题。加大道路拥挤点改造,拉通县城杆梓桥、城北桥、古庵桥,改造青云路,启动礼雅北路、三馆一中心周边道路建设强化道路交通安全执法,从严治理车辆超限超载运输实施农村公路安保工程50公里落实乡村公路管养责任

让群众就学更加公平。加快学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展,大力提高教育教学质量。提质改造城区学校,全面推进一完小、二完小、四中、职中扩建工程,启动一中公租房项目建设完善城区义务教育阶段学校划片招生,进一步化解大班额问题。改善农村就学条件,改造19所义务教育标准化教学点,建设农村公办幼儿园2所,解决农村小孩就近入学、就近入园问题。适当扩大普通高中办学规模,打造特色职业教育。抓好社会继续教育,大力提高全民文化素质。

让群众身体更加健康。落实健康中国战略,实施全民健身计划,深入开展爱国卫生运动,全面加强食品药品监管。积极发展医联体全面推行分级诊疗。抓好县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁、县第一人民医院培训综合楼建设,继续推进乡镇卫生院改扩建项目,改善城乡就环境。加快发展健康养老服务,支持社会资本发展健康产业。扩大社会保险覆盖面,基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险参保率达到98%以上加强农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务落实优抚安置、救灾救济、社会福利、慈善事业、五保供养和孤儿救助政策。落实全面二孩政策,提高人口素质,优化人口结构。

让群众精神更加富有。丰富群众文化生活,开展送戏下乡、送电影下乡、送书进农家等活动,扩大村村响工程有效覆盖,力争人人参与文化娱乐。弘扬侗民族传统文化,开展侗文化进机关、进学校、进社区、进企业四进活动,大力培养民族文化传承人。加强非物质文化遗产保护,修缮国家重点文物鼓励文艺精品创作,推出一批文艺精品力作。扩大道德讲堂覆盖面,在农村开展文明评比活动,提升村民文明素质。

让群众生活更加安创新社会治理,完善网格化管理,实现县乡村三级综治中心全覆盖。深入推进平安通道创建,依法打击犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。健全网上信访、调解化解、领导接访、逐级走访机制,发挥“12345”政府热线平台作用,做好“110”社会服务联动工作,依法解决群众合理合法诉求。实行农民工劳动报酬支付专用账户和保证金制度,切实保障农民工权益完善应急体系建设,抓好防汛抗旱、防灾减灾工作。坚持安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管,坚决遏制较大以上安全事故。统筹推进国防动员及民兵预备役、司法、人防、统计、物价、民族、宗教、粮食、农机、档案、气象等工作,发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等群团桥梁纽带作用,共同维护社会稳定,共同促进社会和谐。

(五)聚焦绿色发展,建设美丽通道

落实美丽中国战略,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,还自然以宁静、和谐、美丽。

铁腕保护环境。落实保护政策。严格森林资源保护责任制,实行林木禁伐、限伐和减伐管理,严厉打击林业违法行为,保护生物多样性。抓好天然商品林停伐试点补助。做好森林防火、林业有害生物防治,确保不发生重大森林火灾和森林病虫害事件。大力植树造林。落实造林、森林抚育补贴,实施生态修复1.2万亩。保护饮用水源。加强城乡饮用水源地水质监测,严查农村面源污染,确保水质达标。开工建设县城备用水源项目,解决县城饮用水源不足、陇城集镇和万佛山集镇供水困难的问题。抓好节能减排。认真执行环保新标准,确保废水、废渣、废气排放达标。

厚植生态本底。开展全国第二次污染源普查,切实强国家重点生态功能区建设,深入开展蓝天保卫战、土壤污染防治大会战和水污染治理攻坚战,优化生态安全屏障。完成茶溪金矿历史遗留问题重金属污染风险管控项目。实施渠水支流流域水污染综合治理工程,建设垃圾中转站、污水沉淀池启动双江河二期治理工程。完成上级下达的标准化农田改造任务,切实提高耕地地力。抓好山洪沟地质灾害治理,完成上级下达的农村土地综合整治任务。争取入列全国水土保持工作重点县。

强化生态监管。坚持问题导向、源头防治、全民共治,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。守住生态红线。强化土地执法日常巡查,严格实行村民建房联合审批制度,严厉查处占耕地、未批先建、违规乱建等行为坚决守住26.8万亩耕地红线。严格矿产资源管理,开展采石、碎石、制砖、煤矸石开采专项整治,坚决严惩无证开矿、废渣污染、盗挖盗采等违法行为落实国家重点生态功能区管理,严格产业准入负面清单,强化生态领域联合执法,严守927.09平方公里生态保护红线严格林地征占用审批。严格依法审批征占用林地行为,实现林地保有量动态平衡。全面推行河长制。落实一河一长一河一策治理体系,开展三查三清三治专项整治,实现河清、岸绿、景美规范畜禽养殖。严控禁养区规模化养殖,限定限养区养殖数量,加强养殖场污水处理设施建设。

加强生态创建。积极创建国家生态文明示范县,倡导简约适度、绿色低碳生活方式,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行行动抓好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与考评。深入推进国家环保模范城市创建,推进玉带河国家湿地公园建设。

(六)聚焦创新发展,加快改革开放

坚持创新引领、开放崛起战略,推动更高质量、更效率、更加公平、更可持续发展。

推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。扎实抓好三去一降一补,坚决关停并转严重污染环境、过度消耗资源、安全隐患突出的非煤矿山、砖瓦窑、竹木、化工等落后产业,处置好僵尸企业,降企业成本,增加公共产品供给和服务供给。深化放管服改革。规范建立权力清单、责任清单、负面清单、收费清单四个清单,做到目录之外无审批、清单之外无收费。抓好政务中心进驻管理,做到应进必进、进必授权、全程监督。推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸,减少环节,优化服务。加快互联网+政务服务建设智慧政务,实施数据共享,让群众少跑腿、好办事、不添堵。深化财税管理体制改革。加强综合治税,强化税收征管,促进财税收入稳步增长。规范国有资产管理,确保保值增税。强化财政资金绩效管理,提高财政资金使用效益,不断推进财源建设深化投资体制改革。完善政府投资决策机制建立投资项目清单管理制度推进政府和社会资本合作加快政府融资平台市场化转型充分发挥政策性、开发性金融机构积极作用畅通投资项目融资渠道。推进社会信用体系平台建设,维护金融生态安全。深化农村综合改革。全面完成农村土地确权颁证,落实土地三权分置改革、集体林权制度改革,促进多种形式适度规模经营。启动村级集体经济制度改革,保障农民财产权益。深化社会发展领域改革。深入推进教育综合改革综合医疗体制改革、养老服务体制改革等重要改革,努力在转换发展动力上实现新的突破。

着力加快创新驱动。推动创新、创业、创意三创载体建设,促进经济开放融合,提高科技进步贡献率。建设创新平台。全年新增高科技术企业1家以上。加强农业科技园区国家级星创天地平台建设,争取实施省级农业科技项目4个以上。推进协同创新。实施产学研合作项目3个以上,引进转化科技成果10以上。新增授权发明专利1件以上。培育科技人才。把人才工作重点放到主攻平台、主攻创业上来,实施省级以上创新创业人才项目3个、引进三区科技人才17人,在农业和工业领域培养一批科技骨干。支持大众创业。重点扶持打工能人回乡创业、青年学生创客创业、农村居民进城创业,新增城镇就业1200人以上,农村劳动力转移就业1600人以上。

突出产业招商引资。全年招商引资到位资金24亿元以上、增长20%以上。开发产业招商项目。对接长株潭、成渝城市群和北部湾经济带,证一批产业重大项目,产业招商项目占比达到90%以上。开展产业招商工作。管行业必须管招商,继续实行产业小组招商、园区招商、以商招商,全力引老乡、回故乡、建家乡做好产业招商服务。优化投资环境,开辟客商服务绿色通道,推行首问责任制、全程跟踪代办、集中并联审批

 

三、全面加强政府自身建设

 

进入新时代,政府必须要有新气象、新作为。坚持党对政府工作的领导,把高的标准、严的要求、实的作风贯穿政府工作全过程。

(一)坚定发展定力。推动发展是政府职能所在、价值追求。我国社会主要矛盾的变化,对政府工作提出了许多新要求。党的十九大指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键对通道而言,底子薄、欠发达、不平衡的县情特征没有根本改变,发展更是必须要紧紧抓住、一刻也不能放松的中心任务要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分的问题更好满足人民日益增长的美好生活需求。要坚持稳中求进工作总基调,不走神、不散光、不跑偏,稳预期、稳信心、稳人心,以专注发展的定力奋力追赶超,大力提升发展质量和效益,确保经济增长保持在合理区间,绝不在决战决胜全面小康道路上让一个地方、一个家庭、一个群众掉队。

(二)提升发展能力。增强依法执政本领,严格按照法定权限和程序管理经济社会事务,工作讲程序运作讲规范法制作保障。增强学习领悟本领,形成促进干部主动学习、深入学习、善于学习的浓厚氛围,建设学习型政府。增强改革创新本领,提振锐意进取的精神风貌,创造性推动工作。增强群众工作本领,创新群众工作方式方法,加强电子政务、政府门户网站、县长信箱管理,建好农村便民服务点,切实推进减证便民。增强狠抓落实本领,把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求,一线抓落实、一线助生产、一线解难题。

(三)凝聚发展合力。始终把人民利益摆在至高无上的地位,集中精力多做一些利长远、惠民生的事情。严格落实县委决策部署,严格执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见。深化作风建设,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,持续整肃庸政、懒政、怠政行为。对重大事项、重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账,加强督查督办、效能监察和行政问责,优化绩效评估,允许容错纠错,推动抓执行、抓落实。坚持思想同心、目标同向、行动同步,扑下身子比贡献、比作为,齐心协力谋发展、干事业。

(四)强化发展约束力。坚持从严治政、从严治吏始终把纪律和规矩挺在前面,敬畏人民、敬畏权力、敬畏法律。严格落实党风廉政建设主体责任,严格履行一岗双责,推进监察体制改革,完善巡察制度,严肃查办违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强审计监督和行政监察,严格落实工程招投标、政府采购、土地招拍挂、国管理制度,三公经费支出继续实行零增长。以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。

各位代表!担当者书写发展,奋进者赢得未来。在这继往开来的重要时期,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,务实进取、锐意创新,为决胜脱贫攻坚、加快全面小康、建设五区通道、实现人民对美好生活的向往作出新的更大的贡献!

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